四川西部人力资源开发中心
Sichuan Western Human Resources Development Center
职业技能等级认定第三方评价机构
牢记使命担当 勇于突破创新 实现吉林省技能人才培养工作的跨越发展
作者:西部人力
发布时间: 2021-08-11
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技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。吉林省委、省政府始终高度重视技能人才工作，把其作为贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，实施创新驱动发展战略、推动吉林高质量发展的重要举措摆上重要位置，统筹谋划，精心安排。吉林省人社部门按照人社部和省委、省政府的部署要求，立足发展大局，扎实工作，不断创新突破，全省技能人才工作取得较好成效，高技能人才从2010年的38万人增加到2020年的60.1万人，增长58.2%，占全省技能人才214.4万人的比例达到28%，技能人才规模、质量双双提升，为推动新时代吉林全面振兴全方位振兴提供了重要的人才支撑。
围绕大局，推进体制机制改革，实现技能人才工作新突破
发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，聚焦制约技能人才工作的短板弱项，完善政策措施体系，加大体制机制改革创新力度，从根本上推动技能人才队伍高质量发展。一是健全技能人才发展政策体系，在全国率先打通技能人才与干部队伍的发展通道。以省委、省政府办公厅名义出台了《关于促进高技能人才成长的若干意见》等一系列政策文件，明确技师学院高级工班以上毕业生，可以报考基层公务员，事业单位可以破格招聘技师以上高技能人才，扭转了“读技校一辈子就是工人”的陈旧观念，打破了技能人才发展的“天花板”，让技能人才有面子，用人单位增实效。二是改革完善技能人才评价制度，在全国率先实现高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。全面依托企业等用人单位和社会培训评价组织开展职业技能等级认定，共对106家自主评价机构和第三方评价机构进行了备案。在全国率先开展了“高精尖缺”高技能人才职称评定工作，共有60名高技能人才获得高级职称，极大地激发了高技能人才的创新创造力。三是构建职业技能竞赛体系，探索形成了赛、评、奖、用“四位一体”的技能人才选拔机制。建立健全了以世赛为引领，国赛为龙头，省赛为主体，地方、行业技能大赛和企业岗位练兵为基础的职业技能竞赛体系，并将技能大赛与评选技术能手、“五一”劳动奖章挂钩，使一批优秀技能人才脱颖而出。在第一届全国技能大赛上，吉林省获得团体总分排名第15位、在东北地区位居第一的好成绩，入选世赛国家集训队的选手人数比上届增加了280%，项目数增加了350%。
勇于创新，紧跟新形势新业态，谋划技能提升行动新举措
全面贯彻党中央、国务院决策部署，以加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高技能人才队伍为目标，在全省大力开展职业技能提升行动，提出利用三年时间在全省开展各类补贴性职业技能培训70万人次。截至今年6月底，全省已累计完成补贴性培训116.7万人次，提前超额完成三年培训目标。一是强化政策创新。制定出台有关促进职业技能培训的一系列政策文件，将企业职业技能竞赛纳入职业培训补贴范围，将培训补贴标准由原来的每学时5-8元调整到13元多，及时调整了以工代训职业培训补贴政策，有效地推进了技能提升行动的深入开展。二是推动工作创新。助力新冠肺炎疫情防控，在全国率先开展公共卫生辅助服务员线上培训9万余人次，并支援湖北培训8.1万人次，为助力湖北省乃至全国打赢疫情防控阻击战作出了积极贡献。助力发展“网红经济”，组织编印了全国第一本直播销售员培训教材，创新开展直播销售员职业技能培训近6000人次，举办了吉林省首届“东北袜业杯”网络直播销售技能大赛，选拔培育了一批“带货网红”，在社会上引起了强烈反响。三是加强监管创新。推动线上线下培训融合，加强职业培训实名制信息管理系统建设，大力加强职业培训券推广使用，建立健全线上培训过程监管，不断加强职业培训信息化管理水平。强化培训资金监管，确保资金安全和使用效益。
夯实基础，聚焦平台载体建设，打造技能人才培养新模式
坚持从抓规范、强管理入手，大力加强技能人才培养载体建设，激发各类培训主体积极性，有效增加培训供给，促进人才成长。一是推进技工教育发展。推动技工院校区域合理化分布，指导技工院校结合产业发展调整专业，推广一体化教学改革，积极推进打造10所示范性技工院校和30个品牌专业建设。大力加强技工院校师资培训和教材管理，不断提高技工院校教师队伍专业素质。将技工院校纳入高中阶段招生录取统一平台，全省技工院校招生增幅连续5年高速增长。目前全省共有技工学校63所，在校学生7万人。二是加强培训机构建设。不断培育发展壮大社会培训机构，制定出台了《吉林省民办职业培训学校管理办法》，规范学校审批、教学组织、监督检查、师资培训等方面的制度，明确政府补贴性培训可全部面向具备资质的培训机构开放。截至目前，全省共批准成立民办职业培训学校683家，成为承担各类职业技能培训的主力军，大大提高了培训供给能力，有效促进技能人才培养。三是鼓励企业开展培训。强化企业培训主体作用，聚焦战略性新兴产业和先进制造业等领域，组织一汽集团、中车长客等大型企业开展职工在岗培训。大力推行企业新型学徒制培训，通过校企合作、工学交替等方式，组织企业技能岗位新入职、转岗员工参加学徒制培训，助推企业技能人才培养，发展壮大产业工人队伍。截至2021年6月末，全省累计开展新型学徒制培训4.14万人。四是打造人才培训基地。大力加强职业技能实训基地和高技能人才培养建设项目建设。充分发挥高技能领军人才在带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广等方面的重要作用，大力推进大师工作室建设，形成技能人才培养梯队。截至目前全省累计打造国家级高技能人才培训基地22个，国家级技能大师工作室40个，省级首席技师工作室60个，省级师徒工作间40个，全省共有9人获得“中华技能大奖”，114人获得“全国技术能手”。
强化引导，聚焦弘扬工匠精神，形成争做技能模范新氛围
不断强化宣传和舆论引导，树立优秀人才和团队典型，加大人才表彰奖励力度，优化人才成长环境。一是高规格开展技能人才表扬表彰活动。2021年6月，吉林省委、省政府高规格组织召开吉林省参加第一届全国技能大赛总结大会，省委书记、省长共同出席会议为获奖人员颁奖，让技能人才备受鼓舞，也在全省掀起了一场“技能风暴”，强化了“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会观念，营造了关心、关注、关爱技能人才发展的良好氛围。二是大力度实施高技能人才表彰激励。采取“以赛代评、评赛结合”的方式，每两年开展一届“吉林技能大奖”和“吉林省技术能手”评选活动，并大幅提高奖励标准。此外，增加了“吉林技能名师”表彰项目，创新将高技能人才纳入享受省政府津贴人员范围，实施“青年技术能手”振兴吉林计划。通过以上措施极大激发了技能人才的干劲。三是深入开展技能人才宣传报导。充分利用各类媒体持续扩大技能人才工作宣传，加大正面引导，形成良好的社会舆论氛围。利用开展技能大赛、评选表彰等契机，加大对技能人才典型和技能人才政策的宣传力度，大力弘扬工匠精神，引导更多青年走技能成才、技能报国之路。目前全省选树了李万君、李凯军等一批在全国叫得响的杰出典型，习近平总书记曾4次接见李万君，李凯军被授予中国高技能人才楷模。
围绕大局，推进体制机制改革，实现技能人才工作新突破
发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，聚焦制约技能人才工作的短板弱项，完善政策措施体系，加大体制机制改革创新力度，从根本上推动技能人才队伍高质量发展。一是健全技能人才发展政策体系，在全国率先打通技能人才与干部队伍的发展通道。以省委、省政府办公厅名义出台了《关于促进高技能人才成长的若干意见》等一系列政策文件，明确技师学院高级工班以上毕业生，可以报考基层公务员，事业单位可以破格招聘技师以上高技能人才，扭转了“读技校一辈子就是工人”的陈旧观念，打破了技能人才发展的“天花板”，让技能人才有面子，用人单位增实效。二是改革完善技能人才评价制度，在全国率先实现高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。全面依托企业等用人单位和社会培训评价组织开展职业技能等级认定，共对106家自主评价机构和第三方评价机构进行了备案。在全国率先开展了“高精尖缺”高技能人才职称评定工作，共有60名高技能人才获得高级职称，极大地激发了高技能人才的创新创造力。三是构建职业技能竞赛体系，探索形成了赛、评、奖、用“四位一体”的技能人才选拔机制。建立健全了以世赛为引领，国赛为龙头，省赛为主体，地方、行业技能大赛和企业岗位练兵为基础的职业技能竞赛体系，并将技能大赛与评选技术能手、“五一”劳动奖章挂钩，使一批优秀技能人才脱颖而出。在第一届全国技能大赛上，吉林省获得团体总分排名第15位、在东北地区位居第一的好成绩，入选世赛国家集训队的选手人数比上届增加了280%，项目数增加了350%。
勇于创新，紧跟新形势新业态，谋划技能提升行动新举措
全面贯彻党中央、国务院决策部署，以加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高技能人才队伍为目标，在全省大力开展职业技能提升行动，提出利用三年时间在全省开展各类补贴性职业技能培训70万人次。截至今年6月底，全省已累计完成补贴性培训116.7万人次，提前超额完成三年培训目标。一是强化政策创新。制定出台有关促进职业技能培训的一系列政策文件，将企业职业技能竞赛纳入职业培训补贴范围，将培训补贴标准由原来的每学时5-8元调整到13元多，及时调整了以工代训职业培训补贴政策，有效地推进了技能提升行动的深入开展。二是推动工作创新。助力新冠肺炎疫情防控，在全国率先开展公共卫生辅助服务员线上培训9万余人次，并支援湖北培训8.1万人次，为助力湖北省乃至全国打赢疫情防控阻击战作出了积极贡献。助力发展“网红经济”，组织编印了全国第一本直播销售员培训教材，创新开展直播销售员职业技能培训近6000人次，举办了吉林省首届“东北袜业杯”网络直播销售技能大赛，选拔培育了一批“带货网红”，在社会上引起了强烈反响。三是加强监管创新。推动线上线下培训融合，加强职业培训实名制信息管理系统建设，大力加强职业培训券推广使用，建立健全线上培训过程监管，不断加强职业培训信息化管理水平。强化培训资金监管，确保资金安全和使用效益。
夯实基础，聚焦平台载体建设，打造技能人才培养新模式
坚持从抓规范、强管理入手，大力加强技能人才培养载体建设，激发各类培训主体积极性，有效增加培训供给，促进人才成长。一是推进技工教育发展。推动技工院校区域合理化分布，指导技工院校结合产业发展调整专业，推广一体化教学改革，积极推进打造10所示范性技工院校和30个品牌专业建设。大力加强技工院校师资培训和教材管理，不断提高技工院校教师队伍专业素质。将技工院校纳入高中阶段招生录取统一平台，全省技工院校招生增幅连续5年高速增长。目前全省共有技工学校63所，在校学生7万人。二是加强培训机构建设。不断培育发展壮大社会培训机构，制定出台了《吉林省民办职业培训学校管理办法》，规范学校审批、教学组织、监督检查、师资培训等方面的制度，明确政府补贴性培训可全部面向具备资质的培训机构开放。截至目前，全省共批准成立民办职业培训学校683家，成为承担各类职业技能培训的主力军，大大提高了培训供给能力，有效促进技能人才培养。三是鼓励企业开展培训。强化企业培训主体作用，聚焦战略性新兴产业和先进制造业等领域，组织一汽集团、中车长客等大型企业开展职工在岗培训。大力推行企业新型学徒制培训，通过校企合作、工学交替等方式，组织企业技能岗位新入职、转岗员工参加学徒制培训，助推企业技能人才培养，发展壮大产业工人队伍。截至2021年6月末，全省累计开展新型学徒制培训4.14万人。四是打造人才培训基地。大力加强职业技能实训基地和高技能人才培养建设项目建设。充分发挥高技能领军人才在带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广等方面的重要作用，大力推进大师工作室建设，形成技能人才培养梯队。截至目前全省累计打造国家级高技能人才培训基地22个，国家级技能大师工作室40个，省级首席技师工作室60个，省级师徒工作间40个，全省共有9人获得“中华技能大奖”，114人获得“全国技术能手”。
强化引导，聚焦弘扬工匠精神，形成争做技能模范新氛围
不断强化宣传和舆论引导，树立优秀人才和团队典型，加大人才表彰奖励力度，优化人才成长环境。一是高规格开展技能人才表扬表彰活动。2021年6月，吉林省委、省政府高规格组织召开吉林省参加第一届全国技能大赛总结大会，省委书记、省长共同出席会议为获奖人员颁奖，让技能人才备受鼓舞，也在全省掀起了一场“技能风暴”，强化了“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会观念，营造了关心、关注、关爱技能人才发展的良好氛围。二是大力度实施高技能人才表彰激励。采取“以赛代评、评赛结合”的方式，每两年开展一届“吉林技能大奖”和“吉林省技术能手”评选活动，并大幅提高奖励标准。此外，增加了“吉林技能名师”表彰项目，创新将高技能人才纳入享受省政府津贴人员范围，实施“青年技术能手”振兴吉林计划。通过以上措施极大激发了技能人才的干劲。三是深入开展技能人才宣传报导。充分利用各类媒体持续扩大技能人才工作宣传，加大正面引导，形成良好的社会舆论氛围。利用开展技能大赛、评选表彰等契机，加大对技能人才典型和技能人才政策的宣传力度，大力弘扬工匠精神，引导更多青年走技能成才、技能报国之路。目前全省选树了李万君、李凯军等一批在全国叫得响的杰出典型，习近平总书记曾4次接见李万君，李凯军被授予中国高技能人才楷模。
推动吉林振兴发展，呼唤更多技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。下一步，吉林省人社部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《“技能中国行动”实施方案》的总体部署，凝神聚力，扎实工作，推进“技能吉林”建设，努力培养更多高素质技术技能人才，为推进吉林实现全面振兴全方位振兴、全面建设社会主义现代化新吉林提供有力人才和技能支撑。（作者王冰系吉林省委组织部副部长、省人社厅党组书记）
来源：人社部
