四川西部人力资源开发中心
Sichuan Western Human Resources Development Center
职业技能等级认定第三方评价机构
建设技工大省 促进技能提升 着力打造中部地区技能人才新高地
作者:西部人力
发布时间: 2021-08-11
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近年来，安徽省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强高技能人才队伍建设的一系列重要指示精神，以深入实施职业技能提升行动为抓手，积极推动技工大省建设取得显著成效。2017年以来，全省开展各类补贴性职业技能培训350.9万人次，技能人才、高技能人才总量分别增至585.4万人、165.6万人，分别较“十三五”初增长43.8%、50.5%；2人获中华技能大奖，评选产生17名“全国技术能手”，51名高技能人才享受国务院政府特殊津贴。
锚定部省共建“新起点”。一是部省携手聚力共建。2017年，省政府出台《支持技工大省建设若干政策》，坚持在技能培训和职业教育的体制、模式上闯出新路，坚持在技工培训的数量、质量、素质提升上走在全国前列，努力建设规模宏大、结构合理、技艺精湛、富于创新的技能人才队伍，积极促进劳动者素质和全要素生产率全面提升，构建起覆盖技能人才培养、评价、使用、激励全环节的政策体系。人社部高度重视安徽省技工大省建设，于2018年5月，在合肥举行《共同推进安徽技工大省建设备忘录》签署仪式，部省主要负责同志出席并签约。二是跟踪联动务求实效。人社部始终关注安徽省技工大省建设，在全国转发安徽政策文件，并作出“安徽技能人才政策取得全面重大突破”评价。在全国职业能力建设工作座谈会上，给予高度评价。三是着力强化资金保障。省财政每年统筹安排10亿元左右，保障技工大省各项支持政策措施推进落实。设立技工大省建设专项经费，对就业补助资金支出范围之外的项目进行兜底保障。扩大就业补助资金支出范围，覆盖到职业培训补贴、高技能人才培养补助、公共实训基地建设等多个项目。2019年开展职业技能提升行动后，会同省财政厅从失业保险基金滚存结余中归集24.5亿元，设立职业技能提升行动专账资金，实行省级统筹。
推动职业技能“大培训”。一是大力推进终身职业培训。实施精准技能培训计划，依托企业、职业院校和培训机构等，面向贫困劳动者、退役士兵、就业援助对象等重点就业群体，开展免费技能培训；面向城乡普通劳动者开展订单、定向和定岗培训，建立贯穿劳动者就业前技能培训、新录用岗前培训和在岗提升培训的全周期培训流程。二是统筹推进行业技能培训。以省就业工作领导小组名义印发《省直行业部门培训目标任务分解和五项制度实施方案》，建立省人力资源社会保障厅牵头协调，相关行业部门及群团组织分头实施，职业院校、技工院校、民办职业培训机构、行业协会等广泛参与的工作机制，积极构建大培训格局。支持开展退役士兵、高危行业领域从业人员、快递从业人员、服刑人员、强制隔离戒毒人员、社区矫正人员等开展技能培训。三是整合民生工程“培训包”。将技能脱贫培训、企业新录用人员岗前技能培训、新技工系统培养、新型职业农民培训和退役军人技能培训5个项目打包成技能提升民生工程，列入各地政府考核，进一步压实责任。聚焦大别山革命老区、皖北地区等贫困地区，将培训补贴、项目补贴标准上浮20%，提升贫困劳动者技能水平，增强就业创业能力。四是建立补贴性职业技能培训省级基础目录，对ABCD四个类别169个工种，按照不同课时给予500-2400元补贴。对于国家动态公布的新职业，由各市自主确定培训课时及补贴标准。两次调整更新省级就业技能培训工种目录及补贴标准，并将战略性新兴产业、人工智能等涉及的新职业工种纳入目录。同时，鼓励各地根据实际，增补培训项目（工种），自定补贴标准。
强化技工教育“主阵地”。一是扩大办学规模。优化审批服务，新增招生院校29所，较“十三五”增长60%，累计招生28.78万人，实现“五连增”，2020年底在校生18.46万人，位居全国第5位。二是加大办学投入。对公办技师学院、高级技工学校，按照高职院校标准生均拨款1.2万元/生/年。支持民办技工院校自主确定学费、住宿费定价，激发民办技工院校办学内生动力。对企业举办的技工院校，根据培养层次、毕业生人数和就业方向给予每人7000-15000元的培养补助。“十三五”期间，累计投入办学经费85亿元，年均增长30%以上。三是提升办学质量。2020年末全省技工院校高级工班和预备技师班在校生6.48万人，技师学院高级工班及以上在校生比例达到53%。积极参与各类竞赛，技能水平逐步提高，第45、46届世赛安徽省技工院校先后11人次进入国家集训队。四是扩大办学影响。坚持围绕企业用工办学，“十三五”期间累计毕业学生11.2万人，就业率保持在96%以上，其中省内就业率约78.7%；开展各类职业技能培训100万人次，不少技工院校已经办成当地党委、政府招商引资的一张名片。
培育技能人才“大队伍”。一是支持开展企业职工岗位技能提升培训、名师带高徒活动、高技能人才研修活动等，加快企业高技能人才培养步伐。印发《安徽省工程技术领域高技能人才申报专业技术资格评审标准条件（试行）》，畅通工程技术领域技能人才与专业技术人才职业发展通道，搭建两类人才互融成长的“立交桥”。二是加强技能人才评价机构备案工作，遴选职业技能等级认定社会培训评价组织，指导企业、技工院校、第三方评价组织做好技能等级认定工作，全省135家大中型企业、41所技工院校和153家社会培训评价组织备案开展职业技能等级认定工作，颁发职业技能等级证书3.4万本。三是鼓励行业、企业广泛开展岗位练兵和技术比武活动，并落实优胜选手待遇。支持各地、各有关部门举办职业技能竞赛，给予赛事补助。对在世赛中获奖的选手及其专家团队给予重奖，最高达50万元/人。2017年以来，共举办各级各类职业技能竞赛123场次，带动全省岗位练兵规模220多万人次。组团参加第45届世赛，取得建筑石雕项目金牌和园艺、油漆与装饰2个项目优胜奖，实现金牌零的突破。在2020年首届全国技能大赛上，安徽省取得2金1银1铜和44个优胜奖，19个项目20人进入第46届世赛中国集训队，金牌榜位居全国第8位，团体总分位居全国第11位。四是加大高技能人才表彰奖励。印发《安徽省高技能人才评选表彰办法》等文件，组织开展江淮杰出工匠、安徽省技能大奖、享受政府特殊津贴、省级学术技术带头人及后备人选等表彰活动，并给予资金奖励。全省评选表彰江淮杰出工匠46人，安徽省技能大奖167人，授予559人安徽省技术能手称号，营造技能成才的良好社会环境。
夯实培训载体“大平台”。一是建设35个国家级高技能人才培训基地，24个省级高技能人才培训基地，按规定给予建设补助。开展技能大师工作室工作成果评鉴工作，先后建立38个国家级技能大师工作室，210个省级技能大师工作室。认定4家省级示范性公共实训基地并给予资金支持。同时，认定4个新兴产业省级综合竞赛基地、3个职业训练院。二是推动建立技工蓝卡制度，对技能人才实行实名制服务管理，目前已入蓝卡信息库的技工达474万人。推行“技能+学历”教育。积极落实技工院校毕业生就业待遇，安徽省技工院校高级工班、预备技师班毕业生可比照相应学历参加公务员、事业单位招考和征兵入伍，并纳入“三支一扶”定向招募人员范围。三是开发搭建安徽省职业培训信息管理服务平台，实现职业培训实名制动态管理，并逐步实现与其他业务部门系统互联互通，提升安徽省职业技能培训信息化水平。以职业培训业务流程为主线，将培训信息发布、开班申请、学员注册、过程管理、申请补贴、统计分析等功能信息化、网络化、规范化，为劳动者和培训机构信息查询、实施培训提供便利服务，提高工作效率，同时为上级主管部门开展过程监管提供依据，确保培训流程规范、人员实名记录、资金安全使用。
下一步，安徽省将紧紧围绕国家技能中国行动部署，认真实施“十四五”职业培训和技工教育发展专项规划，积极打造技工大省建设升级版，系统编制技工强省建设路线图，深入推进长三角区域一体化发展战略，等高对接沪苏浙及中部先进省份，找差距、补短板、强弱项，努力打造中部领先、全国争先的技能人才新高地。（作者刘少华系安徽省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长）
来源：人社部
锚定部省共建“新起点”。一是部省携手聚力共建。2017年，省政府出台《支持技工大省建设若干政策》，坚持在技能培训和职业教育的体制、模式上闯出新路，坚持在技工培训的数量、质量、素质提升上走在全国前列，努力建设规模宏大、结构合理、技艺精湛、富于创新的技能人才队伍，积极促进劳动者素质和全要素生产率全面提升，构建起覆盖技能人才培养、评价、使用、激励全环节的政策体系。人社部高度重视安徽省技工大省建设，于2018年5月，在合肥举行《共同推进安徽技工大省建设备忘录》签署仪式，部省主要负责同志出席并签约。二是跟踪联动务求实效。人社部始终关注安徽省技工大省建设，在全国转发安徽政策文件，并作出“安徽技能人才政策取得全面重大突破”评价。在全国职业能力建设工作座谈会上，给予高度评价。三是着力强化资金保障。省财政每年统筹安排10亿元左右，保障技工大省各项支持政策措施推进落实。设立技工大省建设专项经费，对就业补助资金支出范围之外的项目进行兜底保障。扩大就业补助资金支出范围，覆盖到职业培训补贴、高技能人才培养补助、公共实训基地建设等多个项目。2019年开展职业技能提升行动后，会同省财政厅从失业保险基金滚存结余中归集24.5亿元，设立职业技能提升行动专账资金，实行省级统筹。
推动职业技能“大培训”。一是大力推进终身职业培训。实施精准技能培训计划，依托企业、职业院校和培训机构等，面向贫困劳动者、退役士兵、就业援助对象等重点就业群体，开展免费技能培训；面向城乡普通劳动者开展订单、定向和定岗培训，建立贯穿劳动者就业前技能培训、新录用岗前培训和在岗提升培训的全周期培训流程。二是统筹推进行业技能培训。以省就业工作领导小组名义印发《省直行业部门培训目标任务分解和五项制度实施方案》，建立省人力资源社会保障厅牵头协调，相关行业部门及群团组织分头实施，职业院校、技工院校、民办职业培训机构、行业协会等广泛参与的工作机制，积极构建大培训格局。支持开展退役士兵、高危行业领域从业人员、快递从业人员、服刑人员、强制隔离戒毒人员、社区矫正人员等开展技能培训。三是整合民生工程“培训包”。将技能脱贫培训、企业新录用人员岗前技能培训、新技工系统培养、新型职业农民培训和退役军人技能培训5个项目打包成技能提升民生工程，列入各地政府考核，进一步压实责任。聚焦大别山革命老区、皖北地区等贫困地区，将培训补贴、项目补贴标准上浮20%，提升贫困劳动者技能水平，增强就业创业能力。四是建立补贴性职业技能培训省级基础目录，对ABCD四个类别169个工种，按照不同课时给予500-2400元补贴。对于国家动态公布的新职业，由各市自主确定培训课时及补贴标准。两次调整更新省级就业技能培训工种目录及补贴标准，并将战略性新兴产业、人工智能等涉及的新职业工种纳入目录。同时，鼓励各地根据实际，增补培训项目（工种），自定补贴标准。
强化技工教育“主阵地”。一是扩大办学规模。优化审批服务，新增招生院校29所，较“十三五”增长60%，累计招生28.78万人，实现“五连增”，2020年底在校生18.46万人，位居全国第5位。二是加大办学投入。对公办技师学院、高级技工学校，按照高职院校标准生均拨款1.2万元/生/年。支持民办技工院校自主确定学费、住宿费定价，激发民办技工院校办学内生动力。对企业举办的技工院校，根据培养层次、毕业生人数和就业方向给予每人7000-15000元的培养补助。“十三五”期间，累计投入办学经费85亿元，年均增长30%以上。三是提升办学质量。2020年末全省技工院校高级工班和预备技师班在校生6.48万人，技师学院高级工班及以上在校生比例达到53%。积极参与各类竞赛，技能水平逐步提高，第45、46届世赛安徽省技工院校先后11人次进入国家集训队。四是扩大办学影响。坚持围绕企业用工办学，“十三五”期间累计毕业学生11.2万人，就业率保持在96%以上，其中省内就业率约78.7%；开展各类职业技能培训100万人次，不少技工院校已经办成当地党委、政府招商引资的一张名片。
培育技能人才“大队伍”。一是支持开展企业职工岗位技能提升培训、名师带高徒活动、高技能人才研修活动等，加快企业高技能人才培养步伐。印发《安徽省工程技术领域高技能人才申报专业技术资格评审标准条件（试行）》，畅通工程技术领域技能人才与专业技术人才职业发展通道，搭建两类人才互融成长的“立交桥”。二是加强技能人才评价机构备案工作，遴选职业技能等级认定社会培训评价组织，指导企业、技工院校、第三方评价组织做好技能等级认定工作，全省135家大中型企业、41所技工院校和153家社会培训评价组织备案开展职业技能等级认定工作，颁发职业技能等级证书3.4万本。三是鼓励行业、企业广泛开展岗位练兵和技术比武活动，并落实优胜选手待遇。支持各地、各有关部门举办职业技能竞赛，给予赛事补助。对在世赛中获奖的选手及其专家团队给予重奖，最高达50万元/人。2017年以来，共举办各级各类职业技能竞赛123场次，带动全省岗位练兵规模220多万人次。组团参加第45届世赛，取得建筑石雕项目金牌和园艺、油漆与装饰2个项目优胜奖，实现金牌零的突破。在2020年首届全国技能大赛上，安徽省取得2金1银1铜和44个优胜奖，19个项目20人进入第46届世赛中国集训队，金牌榜位居全国第8位，团体总分位居全国第11位。四是加大高技能人才表彰奖励。印发《安徽省高技能人才评选表彰办法》等文件，组织开展江淮杰出工匠、安徽省技能大奖、享受政府特殊津贴、省级学术技术带头人及后备人选等表彰活动，并给予资金奖励。全省评选表彰江淮杰出工匠46人，安徽省技能大奖167人，授予559人安徽省技术能手称号，营造技能成才的良好社会环境。
夯实培训载体“大平台”。一是建设35个国家级高技能人才培训基地，24个省级高技能人才培训基地，按规定给予建设补助。开展技能大师工作室工作成果评鉴工作，先后建立38个国家级技能大师工作室，210个省级技能大师工作室。认定4家省级示范性公共实训基地并给予资金支持。同时，认定4个新兴产业省级综合竞赛基地、3个职业训练院。二是推动建立技工蓝卡制度，对技能人才实行实名制服务管理，目前已入蓝卡信息库的技工达474万人。推行“技能+学历”教育。积极落实技工院校毕业生就业待遇，安徽省技工院校高级工班、预备技师班毕业生可比照相应学历参加公务员、事业单位招考和征兵入伍，并纳入“三支一扶”定向招募人员范围。三是开发搭建安徽省职业培训信息管理服务平台，实现职业培训实名制动态管理，并逐步实现与其他业务部门系统互联互通，提升安徽省职业技能培训信息化水平。以职业培训业务流程为主线，将培训信息发布、开班申请、学员注册、过程管理、申请补贴、统计分析等功能信息化、网络化、规范化，为劳动者和培训机构信息查询、实施培训提供便利服务，提高工作效率，同时为上级主管部门开展过程监管提供依据，确保培训流程规范、人员实名记录、资金安全使用。
下一步，安徽省将紧紧围绕国家技能中国行动部署，认真实施“十四五”职业培训和技工教育发展专项规划，积极打造技工大省建设升级版，系统编制技工强省建设路线图，深入推进长三角区域一体化发展战略，等高对接沪苏浙及中部先进省份，找差距、补短板、强弱项，努力打造中部领先、全国争先的技能人才新高地。（作者刘少华系安徽省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长）
来源：人社部
