四川西部人力资源开发中心
Sichuan Western Human Resources Development Center
职业技能等级认定第三方评价机构
打造高素质技能人才队伍 以技能强省支撑经济强省建设
作者:西部人力
发布时间: 2021-08-11
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技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量。河北省深入贯彻党中央、国务院决策部署，与人社部签署《部省共建技能强省框架协议》，在健全技能人才培养使用评价激励制度方面先行先试，加快培育高素质技能人才和大国工匠。截至2021年6月底，全省技能人才总量达到1046.6万人次，高技能人才309.7万人，约占技能人才总量30%，全省技能人才队伍规模不断壮大，结构更趋合理，技能人才支撑经济社会发展作用日臻明显。
勇于改革创新，技能人才工作政策体系和组织实施体系不断健全
先后出台提高技术工人待遇、推行终身职业技能培训制度、推进职业院校和技工院校融合发展等文件，为技能人才发展提供强力政策保障。建设国家级高技能人才培训基地47个、省级高技能人才培训基地86个，形成覆盖全省城乡的高技能人才培养培训网络。深化技工教育改革发展，把技工院校纳入人口规模30万以上的县（市、区）国土空间规划和相关专项，技工院校预备技师班（技师班）、高级工班参照高等职业院校标准实施生均拨款。技工院校可通过选聘方式公开招聘符合条件的高技能人才担任实习指导教师，没有空缺岗位的按规定申请特设岗位。对技工院校面向社会开展职业技能培训取得的收入，在合理扣除当期直接成本后，可按不超过60%的比例提取资金，用于核增单列管理的绩效工资总量，由学校自主分配，不受绩效工资水平控制线限制，不作为下一年度单位绩效工资总量核定基数。截至目前，全省技工院校已达到195所，全日制在校生14.96万人，每年为企业和社会开展学制培养5万人以上、开展职业技能培训20万人以上，成为技能人才培养培训的“主力军”。
抢抓历史机遇，职业技能提升行动有序有效实施
国务院2019年统一部署的职业技能提升行动，为河北建设技能强省提供千载难逢的机遇。河北在全国率先出台实施方案，坚持标准促训、评价促训、政策促训和竞赛促训，采取“五五五”推进法，深入实施职业技能提升行动，力促职业技能培训“量质双升”。一是建立“五个一”推进机制。省、市、县分别建立“一项任务、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，各级成立工作专班，保障各项政策措施落到实处。二是重点实施“五个专项计划”。紧紧围绕京津冀协同发展、雄安新区规划建设和2022年北京冬奥会举办，实施“高精尖缺”技能人才培养支持计划、现代服务业技能培养启航计划、雄安新区技能人才培养提升计划和冰雪产业技能人才培养储备计划、新型职业农民和农村实用人才培养振兴计划，不断提升职业技能培训服务重大战略的能力和水平。三是着眼五个方面提升培训有效性。着眼量质并重提升培训层次、着眼新旧动能转换加强新业态培训、着眼不同群体特点精准实施培训、着眼安全生产形势强化工匠精神培训、着眼挖掘资源潜力完善培训体系，全面推行企业新型学徒制，大力推广电子职业培训券，不断提升职业培训的针对性和有效性。截至2021年6月底，全省已开展补贴性培训192.7万人次，提前超额完成3年150万人次的培训任务。
健全评价机制，技能人才成长通道持续畅通
健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系。深化职业资格改革，全面推行职业技能等级认定制度，向用人单位和社会培训评价组织放权。2019年以来，全省已认定195家企业自主开展技能人才评价，101家社会培训评价组织向企业和社会提供评价服务。大力推进专项职业能力考核，围绕促进乡土人才成长和服务新兴产业、特色产业发展，两年开发引进专项能力考核规范1097个，成为技能人才评价方式的重要补充，进一步适应乡村振兴、就业创业需要。搭建专技和高技能人才成长“立交桥”，打破职称评审与职业技能评价界限，创新技术技能导向的评价机制，研究制定符合高技能人才特点的职称评审条件和评审方法，把贯通领域拓展到工程、农业、工艺美术、文物博物、实验技术、艺术、体育、技工院校8大领域，明确技能类职业（工种）与8大领域的对应关系，成立高技能人才职称评审专家库，实行单独分组、单独评审，破除束缚高技能人才发展的体制机制障碍，拓宽技术技能人才发展通道，促进两类人才融合发展。
加强激励使用，技能人才待遇地位稳步提升
倡导技高者多得、多劳者多得，着力提高技能人才经济待遇、政治待遇和社会待遇，支持劳动者凭技能提升待遇，建立健全技能人才培养、评价、使用、待遇相统一的激励机制。省政府每两年表彰100名“河北省突出贡献技师”，把月津贴从200元提高到600元，进一步增强高技能领军人才获得感。把高技能人才纳入国务院特殊津贴专家评选范围，全省已有55名高技能人才享受国务院特殊津贴。发挥高技能领军人才在带徒传技、技艺攻关中的作用，建设47个国家级、82个省级技能大师工作室。2018年启动技能大师工作室升级计划，每年遴选10个带徒传技、技改攻关效果显著的技能大师工作室，继续提供不少于10万元经费支持，专项用于技能大师工作室实训设备升级改造、技艺攻关等费用。每年组织开展“河北省突出贡献技师”健康休养和同业交流活动，大力营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。
强化竞赛选拔，促进优秀技能人才脱颖而出
围绕着智能制造、新能源汽车、人工智能、信息网络安全等相关产业用人需求，每年举办省级一类职业技能大赛20余项、省级二类竞赛10余项。各市和大型企业每年开展市级技能竞赛和企业岗位练兵、技术比武，参与人员达到10余万人次。河北省选手代表国家参加3次世界技能大赛，累计获得1银1铜4个优胜奖的好成绩。在首届全国技能大赛上，河北省选手获得1金1银2铜18个优胜奖的优异成绩。2020年省政府批准每两年举办一届全省职业技能大赛，形成以全省职业技能大赛为龙头，以行业、市级职业技能竞赛和企业岗位技能竞赛为基础的职业技能竞赛体系。
勇于改革创新，技能人才工作政策体系和组织实施体系不断健全
先后出台提高技术工人待遇、推行终身职业技能培训制度、推进职业院校和技工院校融合发展等文件，为技能人才发展提供强力政策保障。建设国家级高技能人才培训基地47个、省级高技能人才培训基地86个，形成覆盖全省城乡的高技能人才培养培训网络。深化技工教育改革发展，把技工院校纳入人口规模30万以上的县（市、区）国土空间规划和相关专项，技工院校预备技师班（技师班）、高级工班参照高等职业院校标准实施生均拨款。技工院校可通过选聘方式公开招聘符合条件的高技能人才担任实习指导教师，没有空缺岗位的按规定申请特设岗位。对技工院校面向社会开展职业技能培训取得的收入，在合理扣除当期直接成本后，可按不超过60%的比例提取资金，用于核增单列管理的绩效工资总量，由学校自主分配，不受绩效工资水平控制线限制，不作为下一年度单位绩效工资总量核定基数。截至目前，全省技工院校已达到195所，全日制在校生14.96万人，每年为企业和社会开展学制培养5万人以上、开展职业技能培训20万人以上，成为技能人才培养培训的“主力军”。
抢抓历史机遇，职业技能提升行动有序有效实施
国务院2019年统一部署的职业技能提升行动，为河北建设技能强省提供千载难逢的机遇。河北在全国率先出台实施方案，坚持标准促训、评价促训、政策促训和竞赛促训，采取“五五五”推进法，深入实施职业技能提升行动，力促职业技能培训“量质双升”。一是建立“五个一”推进机制。省、市、县分别建立“一项任务、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，各级成立工作专班，保障各项政策措施落到实处。二是重点实施“五个专项计划”。紧紧围绕京津冀协同发展、雄安新区规划建设和2022年北京冬奥会举办，实施“高精尖缺”技能人才培养支持计划、现代服务业技能培养启航计划、雄安新区技能人才培养提升计划和冰雪产业技能人才培养储备计划、新型职业农民和农村实用人才培养振兴计划，不断提升职业技能培训服务重大战略的能力和水平。三是着眼五个方面提升培训有效性。着眼量质并重提升培训层次、着眼新旧动能转换加强新业态培训、着眼不同群体特点精准实施培训、着眼安全生产形势强化工匠精神培训、着眼挖掘资源潜力完善培训体系，全面推行企业新型学徒制，大力推广电子职业培训券，不断提升职业培训的针对性和有效性。截至2021年6月底，全省已开展补贴性培训192.7万人次，提前超额完成3年150万人次的培训任务。
健全评价机制，技能人才成长通道持续畅通
健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系。深化职业资格改革，全面推行职业技能等级认定制度，向用人单位和社会培训评价组织放权。2019年以来，全省已认定195家企业自主开展技能人才评价，101家社会培训评价组织向企业和社会提供评价服务。大力推进专项职业能力考核，围绕促进乡土人才成长和服务新兴产业、特色产业发展，两年开发引进专项能力考核规范1097个，成为技能人才评价方式的重要补充，进一步适应乡村振兴、就业创业需要。搭建专技和高技能人才成长“立交桥”，打破职称评审与职业技能评价界限，创新技术技能导向的评价机制，研究制定符合高技能人才特点的职称评审条件和评审方法，把贯通领域拓展到工程、农业、工艺美术、文物博物、实验技术、艺术、体育、技工院校8大领域，明确技能类职业（工种）与8大领域的对应关系，成立高技能人才职称评审专家库，实行单独分组、单独评审，破除束缚高技能人才发展的体制机制障碍，拓宽技术技能人才发展通道，促进两类人才融合发展。
加强激励使用，技能人才待遇地位稳步提升
倡导技高者多得、多劳者多得，着力提高技能人才经济待遇、政治待遇和社会待遇，支持劳动者凭技能提升待遇，建立健全技能人才培养、评价、使用、待遇相统一的激励机制。省政府每两年表彰100名“河北省突出贡献技师”，把月津贴从200元提高到600元，进一步增强高技能领军人才获得感。把高技能人才纳入国务院特殊津贴专家评选范围，全省已有55名高技能人才享受国务院特殊津贴。发挥高技能领军人才在带徒传技、技艺攻关中的作用，建设47个国家级、82个省级技能大师工作室。2018年启动技能大师工作室升级计划，每年遴选10个带徒传技、技改攻关效果显著的技能大师工作室，继续提供不少于10万元经费支持，专项用于技能大师工作室实训设备升级改造、技艺攻关等费用。每年组织开展“河北省突出贡献技师”健康休养和同业交流活动，大力营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。
强化竞赛选拔，促进优秀技能人才脱颖而出
围绕着智能制造、新能源汽车、人工智能、信息网络安全等相关产业用人需求，每年举办省级一类职业技能大赛20余项、省级二类竞赛10余项。各市和大型企业每年开展市级技能竞赛和企业岗位练兵、技术比武，参与人员达到10余万人次。河北省选手代表国家参加3次世界技能大赛，累计获得1银1铜4个优胜奖的好成绩。在首届全国技能大赛上，河北省选手获得1金1银2铜18个优胜奖的优异成绩。2020年省政府批准每两年举办一届全省职业技能大赛，形成以全省职业技能大赛为龙头，以行业、市级职业技能竞赛和企业岗位技能竞赛为基础的职业技能竞赛体系。
新时代呼唤大担当，新征程指引脚下路。“十四五”期间，河北将对标技能人才工作新目标新要求新任务，更大规模开展职业技能培训，更实举措发展技工教育，更大力度强化激励使用，建设“技能河北”，以技能强省助力制造强省、质量强省、数字强省和网络强省建设，为新时代全面建设经济强省美丽河北提供有力人才支撑。（作者赵爱平系河北省人力资源社会保障厅党组成员、副厅长）
来源：人社部
